26豪华政府楼 半数上亿

 

2014年12月1日  来源：环球时报广告部

 

近日，国家发改委、住建部联合下发党政机关办公用房建设新标准，首次明确，严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房;新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。

《法制晚报》记者根据媒体公开报道，盘点了近几年媒体曝光过的“政府豪华办公大楼”，花费最低的也超过五百万，耗资巨大的动辄上亿甚至几十亿，造价超过亿元的至少有13个，最高花费40亿。有4个国家级贫困县也建造了与实际级别不符的办公楼。

专家称，规定出台只能说是良好开端，未来执行的严格性和监管的有效性，才是关键。

26地政府建豪华办公楼 最高花40亿

近日出台的《党政机关办公用房建设标准》显示，中央机关及省级机关基本办公用房建筑面积小于(等于)6000平方米，市级机关建筑面积控制在4000平方米;县级机关在2000平方米。 标准首次明确，党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑。

法晚记者根据近年来媒体曝光的26地“豪华办公楼”投资花费情况盘点发现，不论是面积还是花费都远远超过中央规定。建设大体量建筑，地方的政府大楼不是简单的一栋建筑，而是以建筑群的形式出现。

在这26个政府办公大楼中，投入最少为五百万，最多的超过40亿。其中，有21地政府办公大楼花费超过千万，13个整体投入超过亿元。

据人民日报社旗下的《中国经济周刊》2013年11月报道，济南市政府办公楼龙奥大厦耗资40亿元，建筑面积达36万平方米，被称为“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，有40余部电梯，里面走廊周长1公里，光电话和电脑信息点插座就有45000个。 而浙江省长兴县政府办公楼投入超过20亿元，大楼内包括52个机关部门，800多人办公，被称为“世界第一县衙”。

根据媒体报道可以发现，政府豪华大楼并不只在发达省市才会出现，在一些县城大手笔花钱建楼的例子也屡见不鲜。

据央视报道，宁夏彭阳县办公大楼总投资为9193.4万元，该县全年财政收入为2亿多元。也就是说建个政府大楼，当地一年的财政收入就被花掉了近半。

国家行政学院教授许耀桐接受法晚记者采访时表示，政府建造豪华办公大楼是种不太好的现象。“党政机关大楼是一个办公、为人民服务的地方。办公虽然需要一定的条件，但办公楼或办公室只要符合、满足公务需要就行了。需要突出的是端庄、简捷、方便。装修得多豪华，面积有多大，对政府工作并不起决定作用。”

4国家贫困县加入建豪华办公楼队伍

法晚记者注意到，虽然这26地被曝光的“政府豪华办公楼”造型各异，造价也有差别，但突出气派等特点成了他们的共同特点和当地主政官员的“共同追求”，甚至有的地方政府不惜举债建造。

如2004年末重庆市忠县黄金镇政府举债修建办公楼，花费了500多万元，建的镇政府外形酷似天安门。安徽省阜阳市颍泉区花费3000万元仿照“美国白宫”建造了占地42亩的政府办公大楼。

此外，浙江省长兴县政府办公楼，中间两幢大楼高15层，旁边两幢高7层，行政大楼前建有音乐喷泉和大剧院，被称为“世界第一县衙”。

而国家级别贫困县，河南台前县、陕西省汉阴县、内蒙古宁城县、陕西省延川县也都建造了与实际级别严重不符的政府办公大楼。其中，陕西省汉阴县国土资源局的办公楼花费近千万元，内蒙古宁城县政府的办公大楼则造价约2亿。

北京大学社会发展研究所副教授王文章接受法晚记者采访时表示，这是权力不受监督的结果，有些政府先把自己搞舒服了，为自己服务。从职能上来讲，肯定是不应该的。

当下的情况，不只是办公的楼房气派，设备也是气派，除了建设费用，日后的维护费用也很高，好多贫困县政府办公楼建得和白宫一样，这是很滑稽的。这就是在浪费公共资源。也有些规定明确了什么级别用多大面积，他们往往是超标，浪费了有限的公共资源，这些钱完全可以用于民生，最好的房子应该是学校、医院这些公共建筑。

人民网评论称，政府大楼成了“玉宇琼楼”，起码有四重危害：一是靡费财政，挤占民生支出;二是挥霍权力公信，引发民怨沸反;三是张扬了“奇怪建筑”，宣扬权力美学;四是激化办公环境攀比之风，享乐主义安营扎寨。可以说，盲目追崇新建政府大楼成地标建筑，不仅是扭曲的价值观在作祟，更是财权滥用的铁证。从这个意义上说，政府大楼成地标，应为权力之耻辱。

多单位进驻分摊办公面积

豪华办公楼的“惹眼”，被媒体曝光后引发的诸多“吐槽”，让一些政府官员似乎也意识到了需要“避风头”。

去年11月，《法制晚报》独家报道了河南淇县亿元建豪华办公楼，为避风头17个月未挂牌的事实。仅有6万人口的河南淇县县城，投资亿元建成了占地逾百亩、装修豪华的政府办公大楼，投入使用17个月都没有挂牌。

无独有偶，据《羊城晚报》报道，当地媒体记者在江西宜春等地调查发现，位于宜春市宜阳新区的多栋政府办公大楼拔地而起。然而，早已建成投入使用的行政中心办公楼却以近乎“隐身”的方式存在，对外被称作商务楼宜阳大厦，也并未挂有明显的政府标牌。

一些地方和部门正以“商务中心”“写字楼大厦”“综合业务大楼”“市民服务中心”等名义暗度陈仓。将当地绝大多数的政府机关集中到一个“大办公楼”里面是常见的一种手段。如深圳市政府办公所在地为广东深圳市市民中心，投资在25亿元左右。

广东省深圳市市委宣传部工作人员告诉《法制晚报》记者，市政府班子确实在市民中心办公，除此之外还有其他多个政府机关部门，同时还用于市民娱乐活动。当记者问道，“为什么要建这么大的市民中心、有多少是用来给政府机关办公的?”该工作人员回应称不清楚。

国家行政学院教授张孝德表示，楼堂馆所禁建令之下，地方大玩“变身术”，“偷梁换柱”地兴建豪华政府办公楼，是对多个中央政策的变相抵抗，严重影响政府形象和公信力。

今天上午，河南淇县县委宣传部常委副部长张天文告诉《法制晚报》记者，去年该县的政府办公大楼已经挂牌。但是对于目前进驻了多少个单位，张天文表示由于自己不分管该工作所以不太清楚。但是，他表示，去年经过几次调整之后，已经有不少单位搬进了办公大楼。

人民网发表评论称，对应新标，眼下而言，当务之急应该是两件事：一是对于既成事实的“地标式”政府大楼，逐一查究其背后有无违规违纪事实，同时按照新规整改到位;二是严控在建、待建政府大楼，把“地标式梦想”遏止在规划之中。清廉政府、权力谦抑、厉行节约，不妨就从看得见的政府大楼做起。